人民網北京1月28日電 （記者李博）“農村污水治理是改善農村人居環境、建設美麗鄉村的關鍵環節。”北京市政協委員、北京首創生態環保集團副總經理黃綿鬆建議，通過全面盤清家底，強化分類分級，健全保障機制等，進一步提升首都農村污水治理水平。
黃綿鬆表示，北京市高度重視農村生活污水處理工作，持續補齊農村地區的水環境治理短板，推動污水處理率持續提高。
他建議，全面盤清家底，實現全市農污設施一網通管。建立農污設施動態核查機制，定期開展市域范圍內農村污水處理設施及配套管網盤點，摸清全域農污站網空間分布與基礎情況，明確設施類型、規模、權屬、運行狀態等關鍵信息。提高數字化監管水平，將全市農污設施納入統一平台集中管理，實現“一網統管”，為精准績效考核與財政資金撥付奠定基礎。
“應制定農污設施分類分級監管標准，提高農污監管的精准水平。”黃綿鬆說，通過結合所屬區域農污設施運行特點及常態化監測結果，構建多維度量化評估指標體系。定期開展農污設施運行質效評估，針對運行狀況不佳的設施，系統編制“一站（網）一策”提質增效實施方案，推動針對性改進措施落地落細，持續提升運行質效。
如何夯實農污設施長效運行基礎？黃綿鬆建議進一步明確多方參與的責任機制，鼓勵通過村規民約引導村民共建共治，拓寬社會參與渠道，形成治理合力。進一步增強財政資金對農污項目的資金保障水平，加強資金使用的全過程監管，提升農村污水治理項目運維資金供給穩定性與使用效能。
此外，黃綿鬆今年的提案還關注到了密雲水庫，“密雲水庫作為首都重要的地表飲用水源地，其水質直接關系到首都人民飲水安全和區域可持續發展。”
黃綿鬆表示，近年來，北京市不斷深化密雲水庫流域水環境保護工作，水質保持國家地表水Ⅱ類標准並穩中向好，有效發揮了首都供水“壓艙石”作用。去年10月《密雲水庫水源保護條例》頒布，將保護工作全面納入法治軌道，對密雲水庫及其流域保護標准與管理工作提出了更高要求。
他建議全面強化監管與執法體系，科學加密水質監測點位和各類污染源監測網絡，加快建設全流域統一智慧監管平台，打造“一張工作底圖、一張監測網、一張監督網”的監管體系。實施最嚴格的全過程污染管控，嚴格工業項目准入與環境監管，深入推進農業綠色生產，強化畜禽養殖污染治理，深入推進農村環境整治。同時，對污染源實施網格化監管和常態化巡查，健全多部門及跨區域常態化聯合執法機制，確保流域范圍內生態安全。
為提高流域系統治理水平，黃綿鬆建議深化密雲水庫流域聯建聯防聯治機制，系統實施水土流失治理、植被恢復、生態緩沖帶建設、農業面源污染攔截等措施，從源頭上淨化入庫徑流。開展流域內城鎮、農村污水管網覆蓋盲區及設施運行效果評估專項排查，進一步提升污染源頭治理水平。強化跨區域水環境風險應急聯動，聯合制定應急預案，定期開展演練，確保在發生突發情況時能夠快速響應、協同處置。
在深化長效治理方面，黃綿鬆建議，引導社會資本參與有機農業、生態旅游等生態產業發展，推動保水富民融合發展。加強生態補償資金使用的指導工作，優化資金分配規則，將流域內水源保護項目實施效益與生態補償金補償額度挂鉤，更好的發揮補償資金引導作用。
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